I.              HISTORIQUE ET CONTEXTE  Le prix du pétrole a connu, ces dernières années, des fluctuations considérables. La hausse des prix du pétrole a durement frappé les consommateurs et les économies, mais son impact a été encore plus grave en Afrique. En conséquence, de nombreux  avantages relatifs de l’ « allégement de la dette », durement acquis, auprès des donateurs au cours de cette dernière décennie ont été compromis. Fait indiscutable, le pétrole demeure indispensable à l’amélioration de la qualité de la vie et des opportunités de production en Afrique, comme c’est le cas dans d’autres continents.  En raison des tendances à la hausse du prix du pétrole, la sixième Conférence de l’Union africaine (UA) tenue à Khartoum a adopté, le 24 janvier 2006, la Décision Assembly/AU /8(VI)Add.6, demandant à la Commission de l’UA de convoquer une réunion d’experts pour examiner la proposition visant à la création, au sein de l’Union africaine d’un Fonds pour atténuer les effets de la hausse des prix du pétrole sur les pays africains. C’est dans ce contexte que la Banque africaine de développement, (BAD) et l’Union africaine (UA) ont entrepris conjointement des études sur : (i) l’impact de la hausse des prix du pétrole sur les économies africaines ; (ii) la proposition de la création d’un Fonds africain du pétrole (FAP) : les modalités de fonctionnement  et (iii) une analyse prospective de la situation du pétrole et du gaz en Afrique.  L’un des principaux résultats des études conjointes est le modèle de critères d’affectation des ressources du Fonds. C’est un modèle dynamique stochastique d’équilibre général (DSGE), conçu pour refléter les caractéristiques des économies africaines, et quantifier l’impact de la hausse du prix du pétrole sur les  principaux agrégats macro-économiques. Le modèle est suffisamment général pour couvrir à la fois les pays producteurs et importateurs de pétrole. L’étude a également identifié les principales questions relatives aux modalités de fonctionnement du Fonds, y compris les différentes options pour son administration, la composition du conseil d’administration du Fonds, les domaines d’intervention, les ressources ainsi que le mode d’affectation de ces ressources.  L’UA et la BAD ont organisé en décembre 2008 à Addis-Abeba, un atelier pour la validation des résultats de ces études. Compte tenu de la participation limitée des experts des Etats membres  à cet atelier, les participants ont recommandé qu’au moins deux ateliers régionaux soient organisés pour valider ces études. Par ailleurs, le 12^ème Sommet de l’UA tenu en début février 2009 à Addis-Abeba (Ethiopie) a adopté une Déclaration sur le développement des infrastructures de   transport et d’énergie en Afrique, dans laquelle les Chefs d’Etat et de Gouvernement ont souligné, entre autres, « l’impérieuse nécessité d’améliorer l’accès aux infrastructures et services d’énergie, pour la majorité des populations africaines, et d’accroître la production et les échanges inter-Etats d’énergie par la réalisation de grands projets hydroélectriques intégrateurs et de raffineries de pétrole de  grande capacité ainsi que de réseaux de gazoducs et d’oléoducs». Ils se sont engagés à « promouvoir les mécanismes de financement novateurs pour accélérer le développement des infrastructures d’énergie ». Pour terminer, ils ont exhorté les Etats membres de l’Union africaine et les Communautés Economiques Régionales à « renforcer la coopération inter africaine et internationale dans le secteur de l’énergie ». C’est pourquoi, la Commission de l’UA organise deux ateliers régionaux de validation et d’appropriation des résultats des études conjointes UA/BAD : (i) pour les régions de l’Afrique du Nord et de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO, UMA, CEN-SAD, UEMOA) et ((ii) pour l’Afrique de l’Est, de l’Afrique Australe et de l’Afrique Centrale (EAC, CEEAC, SADC, COMESA, IGAD et CEMAC).   II.          THEMES DE L’ATELIER L’atelier régional examinera et validera les résultats des études selon le programme suivant : Séance I : Etude sur la situation du pétrole et du gaz en Afrique L’étude est un examen des principales tendances et modèle de développement  du pétrole et du gaz dans le monde et en Afrique en particulier. Elle examine également des options pour maximiser les bénéfices et la réduction des effets négatifs de l’exploitation du pétrole et du gaz en Afrique. L’étude évalue par ailleurs l’impact de la hausse du prix du pétrole sur les économies africaines  et se termine par des recommandations importantes. Séance II : Perspectives et initiatives du secteur du pétrole et du gaz en Afrique (Nécessité de promouvoir les projets régionaux : raffineries, gazoducs, oléoducs) Cette séance traite surtout (i) du potentiel des ressources africaines en pétrole et en gaz, (ii) des initiatives en cours pour le secteur du pétrole et du gaz, (iii) du potentiel du commerce intra Afrique du pétrole et du gaz, (iv) des perspectives d’intégration régionale,  (v) de la viabilité et du manque d’échanges commerciaux de pétrole et de gaz en Afrique et  (iv) du mécanisme proposé pour l’intégration. Séance III : Impact de la fluctuation du prix du pétrole sur les économies africaines Cette séance procède à un examen minutieux des questions telles que le modèle économique conçu par la BAD pour la quantification des effets de la hausse du prix du pétrole sur les économies africaines. Séance IV : Le Fonds africain du pétrole (FAP) L’objectif premier de ce Fonds est d’atténuer les effets de la hausse du prix du pétrole  sur la balance des paiements des pays  pauvres d’Afrique. Cette session traite de : (i)                    Document de Politique du Fonds Le document de politique  est l’instrument juridique du Fonds. Il comporte notamment des  indications  sur la structure, l’administration, la mobilisation de ressources,   la gestion et les domaines d’intervention du Fonds, les conditions d’éligibilité des pays   ainsi que les obligations de l’Institution hôte  du Fonds. (ii)      Mécanismes du FAP -          Modalités de fonctionnement Les modalités de fonctionnement définissent un ensemble de règles et de procédures qui régiront les opérations du Fonds. -          Mécanismes pour  la formation des institutions/experts concernés des Etats membres à l’utilisation du modèle de simulation L’un des objectifs de dissémination des résultats des études dans le cadre de l’organisation de cet atelier régional est de former les experts sur le modèle de simulation  de la fluctuation des prix du pétrole sur l’économie de leur pays. (iii)                 Avantages du FAP Le FAP comporte plusieurs avantages pour les pays tant exportateurs nets qu’importateurs nets de pétrole. Bien que le principal objectif du Fonds soit d’aider les pays pauvres d’Afrique dans leur balance de paiements, il interviendra également dans d’autres domaines d’intérêt pour les pays  africains exportateurs nets de pétrole (traditionnels et nouveaux). Ces domaines sont entre autres : (a) l’assistance technique pour rationnaliser le processus d’achat de pétrole ; (b) le financement des initiatives multinationales et visant prioritairement à l’intégration ; (c) le financement de l’expertise de négociation et du renforcement des capacités locales ; (d) l’assistance dans la gestion des recettes du pétrole et du gaz ; (e) le centre de documentation et de réseau d’information ; (f) le Soutien aux projets sur l’énergie alternative ; (g) le cofinancement des projets régionaux ou sous-régionaux concernant le pétrole et le gaz ; (h) le Soutien à l’amélioration des effets négatifs sur l’environnement des activités liées  au pétrole et au gaz. Séance V : Examen du projet de Plan d’actions/Feuille de route de la mise en œuvre effective du Fonds africain du pétrole Séance VI : Conclusions et recommandations de l’atelier. III.           PARTICIPANTS Participeront audit atelier: ·         Les Experts des Etats membres de l’Union africaine  chargés des politiques et des stratégies en matière d’hydrocarbures et d’énergie et des politiques et stratégies économiques et financières ;·         Les Institutions spécialisées dans le secteur : Commission africaine de l’Energie (AFREC), Association africaine des producteurs de pétrole (APPA), Association des pays non producteurs de pétrole (APNPP), etc. ;·         Les Experts en énergie des Communautés Economiques Régionales ;·         La Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA)·         La Banque Africaine de Développement (BAD)·         La Commission de l’Union Africaine·         Le Secrétariat du NEPAD·         Professionnels en matière de pétrole et de gaz. Les CER et les Etats membres  sont encouragés à envoyer des experts en matière de pétrole et de gaz pour mieux tirer  profit des discussions et s’approprier le processus. Cet atelier constitue une occasion de renforcer les capacités et un forum d’échange d’expériences et de coordination entre les experts des Etats membres. IV.          DATES ET LIEU DE L’ATELIER L’atelier se tiendra du 22 au 24 avril 2009 à Cotonou (Bénin) pour les régions de l’Afrique de l’Ouest et de l’Afrique du Nord. V.           RESULTATS ATTENDUS Les principaux résultats suivants sont attendus de cet atelier régional: 

• Appropriation du modèle de simulation des effets de la fluctuation des prix du pétrole sur les économies africaines pour une mise à jour régulière ;

• Adoption des mécanismes et des modalités de fonctionnement en vue de l’opérationnalisation du Fonds africain du Pétrole ;

• Adoption du Plan d’actions/Feuille de route de la mise en œuvre effective du Fonds africain du Pétrole.

  Les conclusions et recommandations de cet atelier régional seront soumises pour adoption à la prochaine Conférence de l’Union africaine des Ministres en charge des Hydrocarbures (pétrole et gaz).